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坚定信心,抢抓机遇,有为运作,激情创业,…

编者按>>> 15日,县第十七届人民代表大会第一次会议召开。会议回顾总结2016年工作,谋划和部署2017年工作。县长刘林霜在会上作主题报告,动员全县上下,坚定信心,抢抓机遇,有为运作,激情创业,着力打造“实力、大美、小康、活力”“四个安溪”,奋力开创下一个“黄金五年”。本报今期刊登报告主要内容,以飨读者。

本届政府及2016年工作回顾


县长刘林霜作《工作报告》

县十六届人大一次会议以来的五年,在省委、省政府、市委、市政府和县委的正确领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县人民政府紧紧依靠全县人民,攻坚克难,奋力发展,较好地完成了既定目标任务。这五年,是安溪发展历程中极其不易、极不平凡的五年,是产业结构加快转型、发展方式加快转变的五年,更是经受“三期叠加”考验、爬坡过坎、砥砺前行的五年。这五年,安溪的发展令人瞩目,成效可圈可点,面貌焕然一新:

——综合实力争先晋位,拼出“安溪速度”。2016年,预计全县GDP457.95亿元,工业增加值213.05亿元,固定资产投资326.35亿元,一般公共预算总收入37亿元,一般公共预算收入24.23亿元,全体居民人均可支配收入18684元,五年年均分别增长10.3%、11.8%、25.9%、11.5%、12.9%、9.8%;其中2012、2013、2016年一般公共预算总收入增幅全市第一。综合实力提升至全国百强县第67位、最具投资潜力中小城市百强县第29位、创新创业百强县第82位,跻身全市第二方阵。纳入《赣闽粤原中央苏区振兴发展规划》。荣获全国首批综合发展质量优秀县、全国义务教育发展基本均衡县、全国科技进步先进县、全国科普示范县以及省级文明县城等称号。

——产业转型走在前列,构筑“安溪高地”。在全省率先实现石材全行业退出。以“五园”为载体,大力发展光电、光生物、信息技术等新兴产业,产业转型走在全市乃至全省前列。晶安光电成为全国产能最大的蓝宝石衬底生产基地;中科生物植物工厂率先挺进光生物领域;信息技术产业园成为华东南最大的数据中心和全省首个建成的大数据产业重点园区;厦门泉州经济合作区湖里园、思明园获省政府批准设立;弘桥智谷电商园获批国家电子商务示范基地。拥有国家级“星创天地”1个、省级科技型企业17家、省级企业孵化器3个、省级众创空间3家、市“数控一代”示范企业3家。成功举办首届中国(安溪)家居工艺文化博览会,获评中国家居工艺产业基地、中国藤铁工艺之都。尚卿、城厢获评中国淘宝镇,淘宝村增至11个。大力发展“四金四银”特色现代农业。全县产值超10亿元工业企业增至4家、超亿元企业增至110家,纳税超千万元企业增至22家。电子商务年销售额突破45亿元。

——茶业发展难中有进,擦亮“安溪名片”。实施“六大”战略,做足“加减法”。建成高标准生态茶园6万亩,退茶2.6万亩,流转茶园6.5万亩;合作社增至1541家,家庭农场增至398个。引导制茶工艺向传统回归。陈香型铁观音国家标准颁布实施。安溪铁观音地理标志证明商标规范管理使用,中国驰名商标增至7枚、福建省著名商标增至69枚;安溪铁观音纳入中欧地理标志协定谈判目录,在35个国家和地区完成商标注册。坪山茶业、八马茶业成功上市。茶机械、茶配套、茶包装、茶文化、茶旅游等产业链条不断延伸,产值超45亿元。坚持每年举办1届茶业博览会。建成茶庄园22个,“茶庄园+”旅游新业态渐入佳境。涉茶总产值增至148亿元,连续8年位列全国重点产茶县首位。2015年安溪铁观音以1401.38亿元位居品牌价值茶叶类第一位。

——城乡环境日新月异,刷新“安溪颜值”。获评国家生态县、国家园林县城、全国十佳生态文明城市、中国文化旅游名县、2014中国最美丽县、2016中国十大最美茶乡及福建十大醉美县城、森林县城等荣誉。全县城镇化率提升至42.5%。中心城区加快“东拓、西进、南下、北提”,建成区面积达26平方公里、常住人口30万人;建成人民广场、宝龙城市广场、金融行政服务中心、“三馆”等现代商圈、城市空间;新增城市慢道22公里、休闲广场12.5万平方米、公园绿地231万平方米。龙门、湖头入选全国重点镇、全省首批镇级“小城市”试点。培育1个国家级、4个省级、5个市级美丽乡村示范村。在全省率先实施农村生活污水处理第三方运营管理。治理水土流失44.1万亩,崩岗治理成为全国先进典型。造林绿化30.9万亩,建设莆永高速茶山林带104公里。森林覆盖率65.58%。

——百姓生活幸福安康,呈现“安溪温度”。荣获全国首批民生改善典范县称号。五年累计民生支出169.65亿元,占一般预算支出的80%,投入28亿元完成114件为民办实事项目。全县高速公路里程达148.5公里、落地互通10个,金安、莆永、双安高速建成通车,厦沙高速安溪段完成80%工程量。完成道路“白改黑”70公里。发动捐资5.44亿元,创办全国唯一综合性茶业公办本科院校——福建农林大学安溪茶学院。投入19亿元,完成校安工程61万平方米,新改扩建幼儿园49所、城区中小学15所,新增学位3.7万个,义务教育学校100%实现标准化,高中教育全面达标晋级。全面推进县级公立医院改革,实行药品耗材零差率销售,药占比降至34%;完成县医院住院综合楼等18个卫生项目建设,新增床位2000张,千人床位数提高至3.68张。坚持人口计生基本国策,落实“全面两孩”政策,较好完成年度责任目标。全面实施食品放心工程,食品药品安全保障水平进一步提高。新农合、城镇居民医保、城乡低保、居民养老保险基本实现应保尽保。县社会福利中心、离退休老干部活动中心投入使用。建成安置房105.89万平方米、保障性安居工程4974套。建档立卡贫困人口由6.47万人减少至3.08万人。

——各项事业齐头并进,展示“安溪风采”。深化法治安溪、平安安溪、诚信安溪建设和安全生产大检查,成功摘掉出生性别比、电信诈骗、拐卖妇女儿童、道路交通、信访突出问题重点整治县“五顶帽子”。完成《安溪县志(1991-2007)》编撰。举办首届清水祖师文化节。拍摄《清水祖师》纪录片,创作《飘香》MV及微电影。湖头镇入选中国历史文化名镇、中国特色小镇,尤俊村获评中国乡村旅游模范村。安溪铁观音茶文化系统入选“中国重要农业文化遗产”,竹藤编制作技艺列入国家级非物质文化遗产名录。与法国佛罗伦萨克市缔结友好城市。完成“六五”普法、第三次全国经济普查工作。国防动员、民族宗教、侨台外事、地震、气象、档案及老龄、青少年、妇女儿童、残疾人等工作取得新成绩。

——行政效能提速提效,彰显“安溪形象”。自觉接受县人大及其常委会的法律监督和县政协的民主监督,五年累计办理各级人大代表建议意见520件、政协委员提案423件,办结率100%。大力推进简政放权,全面梳理并公布权力清单、服务清单、责任清单以及权力运行图,取消或合并审批事项170项,下放事权101项。推行审批服务“三个原则”,审批授权率达100%,承诺审批时限压缩至法定时限的五分之一,窗口即办结率提升至85%。在全省率先建成国地税联合办税服务大厅。推行“一照一码”登记制度改革,登记发放营业执照11840本。建立推行不动产统一登记制度。扎实开展群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育。贯彻落实中央八项规定,推进公车改革,“三公”经费下降七成。立案查处各类违法违纪案件410件,处理违反效能建设规定221人。


EC产业园

各位代表,2016年是本届政府的收官之年。这一年,面对错综复杂的经济形势,我们认真贯彻落实省市“三比一看”“五个一批”“促进项目落地、帮扶企业发展”“重大项目前期工作活动年”和“加快项目建设百日大会战”等决策部署,以干事创业的激情,对冲经济下行的压力,经济社会运行稳中有进、持续向好,实现“十三五”良好开局。

一年来,我们紧抓项目稳增长。建立项目集中开竣工和项目协调调度常态化机制,年度260个县级重点项目完成投资208亿元。重大项目取得重大突破,白濑水利枢纽工程项目可研报告通过水利部行业审查并报送国家发改委,有望近期获批,剑斗新镇区及各移民安置点规划选址基本完成;兴泉铁路启动建设。“精准招商”战略取得实效,引进51个项目、总投资231亿元。

一年来,我们紧抓实体优结构。新增国家级高新技术企业7家。晶安三期、信达一期、中科生物植物工厂投产,天电光电开工建设。信息技术产业园政务云、中小企业云、渲染云等云平台正式启用,惠普聚贤2500台刀片服务器投入使用,盘古数据一期项目投产,VR产业项目扎实推进,与新华社中经社开展战略协作。湖里园、思明园已有10家企业入驻,30家企业明确进驻意向。弘桥智谷电商园入驻企业320家,日销售额500万元。味博生物科技产业园、茂雄生物农业科技产业园、元化生物科技等开工建设,生物科技产业已然成形。组建县文化旅游发展有限公司,与新奥北部湾旅游公司战略合作,开启文化旅游产业新篇章。以“十大金牌茶庄园”评选为切入点,加快推进庄园化步伐。与清华大学深圳研究院等开展校地合作,提升家居工艺业创新创造水平。

一年来,我们紧抓扶企防风险。投资43亿元,助推38家企业技改提升。兑现县级财政补助资金5.2亿元,帮助企业申请各类惠企资金5180万元。补办56家企业工业厂房所有权证57.45万平方米。提供71家(次)企业贷款过桥资金8.64亿元,协调推动银行增信增贷40.47亿元。化解不良贷款1.92亿元,打击恶意逃废债2起。12月末贷款不良率可以控制在0.919%,完成省、市下达任务。成功完成安溪铁观音集团重整工作。

一年来,我们紧抓民生补短板。举全县之力攻贫困之坚,启动“百企联百村帮千户”精准扶贫行动,发动136家企业、商会进行点对点帮扶,落实帮扶资金1600万元;投入4000万元帮扶35个村实施85个整村推进扶贫开发项目;投入1.54亿元实施6500人造福工程扶贫搬迁项目。今年1万人实现脱贫,9个乡镇率先全面脱贫。启动实施700公里农村公路改造提升工程,已开工建设300公里。建设城区公共自行车系统,首期30个站点1000辆自行车投入使用。特别是,我们经受住建国以来最大台风“莫兰蒂”等多个台风的严峻考验,筹集投入9289万元用于灾后重建,让受灾群众在短期内恢复正常生产生活秩序。

各位代表,回顾五年奋斗历程,我们深刻体会到:思路决定出路,必须敢于梦想、勇于担当。既要立足自身资源禀赋、产业优势,又要敢于打破常规、跳出框框,才能奋勇争先、跨越赶超。创新激活创造,必须一步到位、抢占高端。引龙头、铸链条、建集群、聚人才,抢占行业技术制高点,才能开辟发展新天地。时间换取空间,必须善于运作、借船出海。强化项目、资金、土地运作,破除发展瓶颈,集聚发展动能,才能牢牢把握发展主动权。民生连着民心,必须以民为本、惠民利民。想群众之所想、急群众之所急,兜牢底线、共建共享、增进福祉,才能最大限度争取群众的理解和支持。担责就是担当,必须“抢”字当头、人一我十。马上就办、一线落实,踏石留印、抓铁有痕,才能创造经得起历史检验的业绩。

五年的成绩来之不易,这是省委、省政府、市委、市政府和县委正确领导的结果,是全县上下同声同气、和衷共济、奋勇拼搏的结果,是所有关心安溪发展的各级领导、各界朋友、全体乡亲爱护与支持的结果。在此,我谨代表县人民政府,向全县干部群众、人大代表、政协委员、离退休老同志、部队官兵、企业界人士,向关心支持安溪发展的海内外乡亲和各界朋友,致以最崇高的敬意和最衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们清醒地认识到,当前我县经济社会发展中还存在不少困难和问题,包括:经济总量还不够大,尤其是人均财力与全市平均水平仍有较大差距;经济形势依然严峻,企业生产经营困难,稳增长任务艰巨;中心城区功能配套不完善,两个新城辐射带动能力不强;区域发展不平衡,城乡差距大,历史欠账多,公共服务和社会治理能力亟待加强;脱贫攻坚点多面广,任务繁重;政府职能转变还不到位,干事创业激励机制尚需完善;个别发展指标未能达到预期,等等。对此,我们将采取有效措施,全力加以解决。

【责任编辑:苏坚城】


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